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2009年6月20日 星期六

政治任命圖制私,政治助理值二萬。胡亂政助十三萬,續級而上喊怨屈。

政治任命圖制私,政治助理值二萬。胡亂政助十三萬,續級而上喊怨屈。士氣一下被打沉,政助難獲正公重。社會大眾齊聲怨,管治危機一觸發。


蘋論:政治委任假公圖私引發公務員抗衡 2009年06月20日


公務員減薪引發爭議,對高級公務員減薪 5.38%的建議,高級公務員協會、警察評議會和警務督察協會表示不會接受。警察評議會正考慮提出司法覆核。有警務人員發起於本月 28日遊行,抗議現行警隊薪酬制度,估計上至警司、督察,下至員佐級人員共數百人參加。
警察的職責是維持社會治安與秩序。在世界各地示威活動中,警察都擔任維護秩序的角色,常見示威者要突破封鎖而與警察發生衝突。現在警察也要上街示威了,這對社會秩序實是很大的挑戰。香港警隊長期以來都廣受市民尊敬,他們的專業操守、樂助市民及奮勇滅罪,是香港社會穩定的重要支柱。倘若警隊因減薪上街,不獲社會普遍認同與支持,恐怕是社會穩定的危機。
接近政府消息人士表示,「話晒中低層公務員已經凍薪,政府不明白他們為甚麼還要這樣抗衡。」
說穿了吧,高級公務員及警隊之所以抗衡,關鍵在於政府的高層官員亦即政治任命官員,他們的表現、所作所為,得不到所有公務員尤其是高級公務員的尊重。他們領取高薪,卻處事混亂,出了事不僅不「問責」而且簡直是敷衍塞責,許多人投閒置散,每日只忙於飯局應酬。處理外傭稅、老人生果金這些派糖的利民措施尚且手忙腳亂,去年底派機泰國事件,更出現保安局權力真空,局長外遊,署理保安局的林瑞麟又不認為應負責,發生港人喪生事件後忽又濫派包機,最後政務司司長唐英年表示沒有任何人要為這樁爛事負責,「今次是集體決定,是團隊的責任」。
這就是無人負責集體卸責的政府,這就是政治任命的高層官員。特首薪酬比美國總統高得多,其他司局長薪酬也遠高於歐美發達國家部長級成員,他們是否值得領這樣的高薪?香港的競爭對手新加坡,去年底已宣佈總理、部長、高層官員今年減薪 12%至 19%不等,而香港這批政治任命官員,口說要與市民「共度時艱」,卻只跟隨高級公務員減薪 5.38%。使人感到正是利用高級公務員減薪機制,為政治任命官員小幅減薪找藉口。明眼人不會覺得這是與市民「共度時艱」,只覺得是假公(公務員減薪機制)利私(司局級官員)的無恥行為。
政治任命官員有沒有薪津機制?是有的。去年 4月,已有一個涵蓋行政會議成員、立法會議員及政治委任官員的「薪津獨立委員會」,職權包括對上述三類人的薪津安排,「向政府當局提供意見。」
但去年 5月任命副局長和政治助理時,他們獲超高薪酬,受到市民及高級公務員質疑,主其事的林瑞麟和陳德霖,對訂定這批副局政助薪酬的準則,卻無清楚交代。顯然,他們的薪酬,並非「獨立委員會」的建議,而是繞過這個機制的長官意志的體現。而這次政治任命官員減幅之小,也顯然不是「獨立委員會」的建議,而是再次由長官繞過獨立委員會改而跟從高級公務員減幅的鬼祟行徑。
舊日的公務員,廣受市民尊重,是因為他們的專業態度、講求效率和依足機制。現在,你要公務員跟機制減薪,你們這些政治任命的高官薪津卻不跟機制。你要公務員盡忠職守,請問今年政制停擺,林瑞麟這個負責政制的局長在做些甚麼?從原來薪酬僅兩三萬元而一登龍門當了政治助理就領十三萬的陳智遠做了甚麼?(抱歉連他是那一局的政助都忘了。)大多數領高薪的副局政助做了甚麼?政府各部門的運作,全是公務員在做。市民與公務員在金融風暴中有「時艱」,政治任命官員獨享「時樂」。

過去公務員從不會嫉忌他們上司的高薪酬,因為上司均力疾從公,做事有規有矩。自問責制推出後,經特首一再濫用政治委任的權力,問責官員做得一塌糊塗,你叫公務員怎麼服氣?沒有上下一心,就不會有公僕精神,繼續當公務員就只着眼薪津了。上樑不正下樑歪,你要維護政治任命官員的利益,我也要維護我公務員的利益。
政治任命官員不獲公務員尊重,若由此而導致公務員尤其是警隊不獲市民尊重,那麼香港社會的管治危機就一觸即發了。

李怡

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